新四军与宋公堤
来源：学习时报 作者：贾正东   2022-11-08 15:35:46

宋公堤今貌

　　在盐阜大地上，有两条著名的捍海大堤，一条是北宋名相范仲淹主持修建的范公堤，另一条则是1941年由新四军和本地抗日民主政权修建的宋公堤。两条大堤都因护佑民生、造福百姓而备受赞誉，而后者给当地民众留下了更为鲜活生动的记忆，党领导的新四军在抗战中为民修堤的功绩至今还被广为传颂。

　　盐城地处黄海之滨，千百年来，经常发生水患。尤其近代以来，沿海人民饱受海啸之苦。1939年8月30日，盐城沿海发生特大海啸，《阜宁县志》记载了这次海潮侵袭时的情景：“苏北沿海数百里，纵深尽成泽国……光是阜宁一县，死亡人口就达一万余众。”海啸过后，当地一些有名望的士绅前往当时的国民党江苏省政府，请求拨款修复海堤，而国民党江苏省政府主席韩德勤对修复海堤毫不关心，最后迫于舆论压力，划拨款项20万元用于修复堤坝。而在修建过程中，腐败官员偷工减料、中饱私囊，最终用于修筑海堤的费用仅剩11万元，原拟挖土20余万方，实际只挖土5万方，修了一道堤身矮小且低于高潮位的海堤，当地老百姓将这条海堤讥称为“韩小堤”。第二年海啸再次来袭，“韩小堤”一冲即溃，阜东大地再次成为一片汪洋，沿海地区的人民陷入危险之中。

　　1940年10月初，八路军第五纵队政委黄克诚率领部队东进南下，挺进华中，到苏北平原开辟盐阜区抗日根据地，10月10日，由共产党领导的阜宁县抗日民主政府宣告成立，时任八路军第五纵队供给部部长的宋乃德担任首任县长。当地民众请求共产党、新四军和抗日民主政府修筑海堤。对于修筑海堤一事，宋乃德深入群众体察疾苦，召开座谈会广泛争取各界意见，然而当时不少人对成立不久的共产党政府能否修成海堤还心存疑虑、怀疑观望。

　　民生无小事，枝叶总关情。宋乃德把修堤事宜向刘少奇和陈毅等新四军领导人做了汇报。刘少奇坚定地说：“新政权刚刚建立，要办的事情千头万绪，但是应该先抓大事。什么是大事?凡是人民群众迫切需要解决的问题，再小的事情也是大事。”陈毅在修筑海堤的问题上也指出，“阜宁县的海堤修不修，直接关系到我们在苏北能不能站住脚，人民政府能不能巩固，共产党是不是真正为人民服务，我们的军队是不是真正的抗日救国的人民子弟兵等等根本性问题。”在得到刘少奇和陈毅的支持后，宋乃德修堤的决心更加坚定，他带领技术人员到沿海实地勘察，丈量残缺的旧海堤，测算土方量;登门拜访当地的进步乡绅代表，和他们一个个谈话动员，宣传共产党和新四军的为民政策，就修堤细节进行探讨会商;并代表县政府向民众作出“修堤全部费用不用人民负担，以盐税作抵，发行100万元公债，由政府偿还”的承诺。经过不懈努力，修筑海堤的方案在1941年2月阜宁县第一届参议会上得到广泛支持获得通过。

　　1941年5月15日，海堤的修筑拉开帷幕。新四军官兵和抗日民主政府的干部与广大民众同甘共苦、共同奋战。黄克诚、张爱萍等新四军将领多次到施工现场和民众一起扛锹挖土，鼓舞士气。6月梅雨季节到来，又逢时疫流行，许多筑堤民工病倒了，正患疟疾的宋乃德不顾高烧坚持驻守大堤参加劳动。这些情景令当地的农民、盐民、渔民耳目一新，看到了共产党真心是在为老百姓办事，一传十、十传百，广大民众纷纷加入施工队伍中来，修堤大军从千余人猛增至两万。在修堤过程中，抗日民主政府全力保障修堤民众的粮食供给，大堤开工不久，一度粮食告急，仅能维持数天之用，新四军在军粮十分困难的情况下，仍分批调拨了12万斤军粮支援大堤修建。抗日民主政府全力保障民工劳动所得，工资按所做的土方数给价，每土方2角7分，相当于国民党政府修堤时工资的7倍。发放工资时，把土方数和工资额在工棚前的公告牌上进行公示。

　　在海堤修筑过程中，新四军、抗日民主政府和群众不仅要克服缺钱缺粮缺水等重重困难，还要坚持与日伪顽等敌人作斗争。在海堤修筑之初，就遭到敌人的阻挠和破坏，他们四处散布谣言说“新四军是借征民夫筑堤为由抽丁当兵”“修筑海堤是共产党导演的一场骗局”等，还派出大批特务，欺骗、恫吓群众。对于此种情况，新四军和抗日民主政府派出民运工作队员，深入基层和群众，揭穿敌人散布的谣言，发动和组织群众积极投身修堤工程。筑堤期间，日伪飞机不时临空骚扰，但广大干部和群众仍然坚持施工。敌人还派特务袭击施工工地，杀害了数名工地干部和技术人员。八滩区区长陈振东在遭到匪徒威逼时说：“我为筑堤而来，今为筑堤而死，死而何憾!”最终被残忍杀害。宋乃德同样遇到威胁，他坚持斗争、毫不退缩。为保证筑堤的顺利进行，新四军第三师部队一边反“扫荡”，一边抽出兵力保护筑堤民众的安全，最终挫败了敌人毁堤的图谋。

　　1941年7月31日，海堤修筑工程终于全部竣工。这道大堤南自扁担港，北至头罾，全长90华里。新堤刚建成，恰逢海啸来袭，比1939年海啸更为凶猛，冲击时间延长20分钟，但新堤岿然不动、安然无恙。海堤修建成功，整个工程发行公债60万元，实际只用了51万多，这项公债支出，于翌年由抗日政府全数还清。百姓万众欢腾，无不交口称赞共产党、新四军和以宋乃德为县长的抗日民主政府的功绩，公议将此堤命名为“宋公堤”，以与宋朝名臣范仲淹在苏北沿海一带修筑的“范公堤”相媲美，并立起“宋公碑”永久纪念。

　　一条“宋公堤”，见证了共产党和新四军把人民放在心中，为民服务办实事的初心使命，是人民至上原则的体现;一座“宋公碑”，反映了人民群众对共产党、对新四军和抗日民主政府的拥护爱戴，记载的是历史、更是民心。在江苏这片革命热土上，我们党正是因为赢得了人民群众的支持，才有了苏中七战七捷、淮海战役等重大胜利，也正是由于始终与人民心连心、同呼吸、共命运，党团结带领人民夺取了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。如今，“宋公堤”已成为江苏盐城著名的红色地标，更是我们党一心为民的历史见证和生动缩影。