山东第一个抗日民主政权——掖县县政府
来源：之罘新语的新浪博客　作者：孙玉光 /整理   2018-03-22 09:40:22

　　1938年3月玉皇顶起义胜利后，中共掖县县委联合各界抗日人士成立抗日民主政权——掖县县政府，张冠五任县长。这是山东第一个县级抗日民主政权。县政府设民政、财政、建设、教育四科，地方设立区、乡(镇)、村公所施行政务。

　　县政府发布施政纲领：(一)废除一切苛捐杂税，三亩地以下免征官税;(二)实行平粜抑价，稳定市场;(三)禁止烧酒，奖励粮食生产;(四)实行抗日民主教育，兴办农村小学;(五)对地主、富农、大商号征收爱国捐，减轻人民负担;(六)镇压汉奸，没收其财产。由于三支队推翻了汉奸政权，颁布的这一系列政策法令深得民心，全县人民抗日情绪空前高涨。

　　掖县抗日民主政权建立后，迅速开展对旧教育的改造，使之尽快适应抗日斗争的需要。政府作出“实行抗日民主教育，兴办农村小学”的决定，并逐步建立健全教育工作各级行政领导和管理机构，有力地促进了抗日民主教育事业的发展。7月，三支队政治部和县政府联合成立国防教育委员会，开办四期国防教育训练班，培养了400多名小学教师。这些学员结业后，一边坚持教学岗位，一边深入区、村组织开展民众军政训练工作，全县教育事业和抗日救亡运动得到较快恢复和发展。

　　面对粮食歉收、粮价上涨、贫苦农民生活无着、人心恐慌的困难局面，县政府成立“平抑粮价委员会”，作出“禁止粮食出境外流，免税鼓励粮商运粮进口;取缔烧锅酿酒，封存现有存粮，平价向民众出售;加强市场管理，以大集带小集，防止哄抬粮价”的决定。石虎咀“天德兴”违抗政府法令，政府即行查办，将其屯集的上百万斤高梁强行平价卖给当地贫苦农民。这些措施的实施，稳定了物价，安定了民心。

　　为了加强财经工作，县政府成立财经委员会，并聘请社会贤达人士原北障小学校长孙康侯任主任。三支队设立盐务管理征收处，各盐摊设管理分处，统一管理食盐的产销和盐税的征收工作。盐税和富户爱国捐，加之其它正常税收，全县每月的财政收入达到20万元左右，完全满足了军队和政府的开支，并且先后向胶东区党委、山东分局和延安总部(由交通营转送)提供部分支援。

　　掖县县政府是军政一体的抗战政府;县、区、村各级都建立起抗日武装和民兵组织。县委、政府认真执行党在抗战初期的纲领、政策，创造性、系统性地对开展根据地建设，取得很大成就。不仅发展了经济，建立起汇集各种人才的干部队伍，还夯实了群众基础。后期，掖县抗日民主政权不断发展，逐渐成为掖黄蓬地区军民与敌寇斗争的中心，为抗日战争的胜利做出了突出贡献。

　　(孙玉光，莱州市党史研究室征集科科长)