调整行政机构
来源：光明人家_65x的博客   2017-09-23 11:29:58

　　抗战爆发后，为了使各级行政机构和组织适应战时的需要，省政府在永康方岩拟定方案，对地方各级行政机构进行了大幅度调整。调整工作从1938年3月开始，先后对浦江、龙泉、安吉、於潜、昌化、常山、遂昌、遂安、瑞安、永嘉、温岭、平湖、镇海、诸暨县的县长作了调动，任命了一批新县长，如26岁的董中生被破格任命为昌化县县长。同时省政府还把一些有突出表现的县长调到省里，如第二区行政督察专员兼嘉兴县长王先强就调任为省民政厅长。1939年6月，省政府决定裁撤大盘山区绥靖专署，成立磐安县。

　　为了推进抗战期间的各项工作，1938年10月，浙江省政府实行了实验县制。把处属几个县从省民政厅的管辖下划出来，由省建设厅将大部分工作人员调到这些县里去充实领导，以便把这些县建成抗日救亡的战略基地。首先以云和、龙泉、遂昌3个县为试验，成立经济实验县，改组后的县政府由一批政治上比较开明的进步人士担任县长：云和县长为潘一尘，龙泉县长为唐巽泽，遂昌县长为陆希澄，此外还任用了一大批共产党员和进步青年分别担任县政府要职。1939年秋，省政府又将丽水县太平区、青田县海口区、松阳县古市区划为建设厅特约经济建设实验区，以后处属各县纷纷效仿，相继建立了经济建设实验区。另外，地处浙东前哨的诸暨、义乌、余姚等县作为非正式的实验县也按照实验县的要求进行建设。这些实验县、区的建设主要表现在以下几方面：政治上，深入基层，发动群众，出版刊物和建立组织，如龙泉出版了《龙泉快报》、《大家看》期刊，组织了民校、识字班。诸暨、青田海口区的农民成立了农会、妇女会和歌咏队，进行广泛的全民抗战宣传教育。这些实验县、区还根据省保民代表会议制度的规定，发动群众民主选举，调整了不称职和贪污的乡保长，打击了土豪劣绅的嚣张气焰。军事上，组织了抗日自卫队、土枪队等群众武装，改善兵役制度，采取按丁公平抽签、政治动员、自动报名等方法，调动广大青年农民参军抗日的积极性，反对兵役中的舞弊，严惩借抽征壮丁而枉法舞弊的各级官员;经济上，推行二五减租，减轻农民负担，设置了繁殖场、乡保示范场，提倡集体垦荒。各区还能根据现有原料和原有技术提倡和组织手工业生产，如太平区出麻，故提倡妇女麻织手工业，古市多竹，故提倡改良造纸等。

　　1939年9月，为了发动民力，加强地方组织，促进地方自治事业，国民政府颁布了《县各级组织纲要》，确定了后方实行新县制的原则。新县制的中心内容是实行县自治制度，县作为自治单位，有独立的法人地位，享受法定的权利，承担法定的义务。《浙江省三年施政计划纲领》明确规定：“县为实施计划之基本单位，应集中全力，灵活运用。”指定新昌、永康、龙游三县先行试办，实行新县制，然后普遍施行，三年之内完成。在新县制下县一级政府有独立的财政，《县各级组织纲要》对于县财政规定了8项收入，其中最重要的一项是田赋附加金额，它占到全部赋额的68%，是县预算中的大宗收入，可以用来兴办各县的自治事务。新县制还强调了机构设置统一集中，根据需要可增删裁并。过去与县政府并行的机关有国民兵团、田赋粮食管理处、地方行政干部训练所、优待出征抗敌军人家属委员会等，虽然这些机关的负责人大多数是县长兼任，但难免有时会发生意见冲突，新县制实行后，这些机关的业务统归到政府有关各科，这样把县政纳于县政府的一个系统之下，达到了组织统一和事权的集中。