安徽档案揭秘：抗战时合肥县长走马灯似的换
来源：凤凰安徽 安徽档案馆   2017-11-26 10:16:46

　　1939年年初，因日军入侵，西迁至合肥西乡的合肥县政府迎来了一位新县长。新县长胡配庚是军人出身，到任时，叮嘱秘书将属下职员一一进行登记，并将登记编订成册。这份档案，如今存放在安徽省档案馆库房内。这份档案，可以让我们对抗战岁月里的合肥县政府略知一二。

　　民国合肥县官员档案

　　1939年3月，驻扎在三河镇的第五战区游击区第三纵队司令胡配庚接到了国民政府安徽省政府的一份委任状，他的前任吴均平在做了三个月的合肥县县长后去职，胡配庚被委任为新一任合肥县县长。

　　此时，合肥县政府已不在合肥城中，它所控制的区域，也仅限于合肥县的西乡(今肥西县境内)。1938年5月，合肥城被日军攻破，日军占领了曾经的合肥县政府，合肥县政府的机构、人员被迫撤退至合肥西乡附近。流亡中，合肥县长人选开始了走马灯似的轮换：“7月，皖北人民抗日自卫军第二路指挥李武德兼任合肥县长，在高刘集东孔伯尤圩子设立县政府，约1个多月后，迁至南分路乡(今肥西县铭传乡)鸽子笼圩子。1938年12月，李武德免职，吴均平接任县长。1939年3月至6月，胡配庚担任县长。”(参见《肥西县志》第二十章第二节)

　　胡配庚到任后第一件事，就是让秘书制作了国民政府合肥县政府的官员档案。在它的第一栏、第一名便是县长胡配庚，到任时间为民国二十八年(1939年)三月。在档案的每一栏中，每位合肥县县政府官员的履历、年纪、职级、薪金一览无余。

　　战乱年月县长多是带兵之人

　　与合肥城沦陷后，流亡至合肥西乡的第一任合肥县长李武德一样，胡配庚也是一位军人，时年58岁。档案上显示，他曾在国民政府军政系统中任过多职：民国陆军第三军参谋长、第三军混成旅旅长、省政府参议、巢湖警备总队司令等。

　　担任县长一年前，胡配庚已赋闲回到庐江县同大镇胡家湾的家中。据《庐江县志》记载，1938年，巢湖湖面上的一群湖匪为了抢夺枪支，包围了已经赋闲在家的胡配庚，掳去护家枪支数十支。《合肥市志》记载，不久这批武装土匪被收编，组成第五战区游击区第三纵队，曾在军中当过旅长的胡配庚当上了司令，带着这群由土匪改编的1000多人驻扎在三河镇。

　　让这位带兵的军官当合肥县长，已然不是国民政府当年的特例。据《肥西县志》上关于抗战时期合肥县县长人员名单显示，1938年6月，仅仅当了三个月县长，胡配庚就去职，他的后任唐庆甫、刘文潮、陶松皆为军人。

　　时任县长月俸170元整

　　档案上显示，县长胡配庚的级别为委任四级，月俸170元整，在胡配庚的档案之后，便是秘书刘季端，第一科科长郑善甫，第二科科长李铎夫，第三科科长孔宝书，他们的职级均是委任六级，月俸70元。

　　在接下来的科员、录事中，级别从委任10级到16级不等，薪金也从50元到15元不等。在档案的最后，还有一些聘用的“临时工”，他们的职级被称为“雇员”，分为一级和二级，工资均为15元。唯一不同的便是警长李建斗，他的职位没有级别，薪金为每月40元。

　　在这份档案里，就记载有荐任、委任两种不同的任命方式。国民政府的职员等级森严，而且根据不同的级别，分为特任、简任、荐任、委任四种任命方式。其中特任、简任适用于高级官员的任命。而荐任官员由单位主管长官向省政府主席荐报，请求任命的官员，共分12级，有县长、省辖市市长、省以上政府机关的科长等。委任则是由单位主管长官呈送考试院铨叙部审查合格，再交有关部门直接任命的官员，共分16级，有各级政府会计员、科员、技术人员等岗位。

　　第一科科长曾做冯玉祥秘书

　　在档案记录中的合肥县县政府第一科科长名单中，笔者发现了一个名字：郑善甫。如今三河镇西街上，还有他的故居，已开发成旅游景点。

　　在这份档案中对于郑善甫的履历记录中写道：男，四十六岁，巢县人，委任六级，月俸七十元，曾任县长、局长等职，现为第一科科长，到职时间为民国二十八年三月一日。

　　据史料记载，这位第一科科长郑善甫，曾担任著名爱国将领、西北军领袖冯玉祥的秘书。上世纪三十年代初期，因蒋介石将冯玉祥软禁于山东泰山，郑善甫搭救无门，对当局失望之极愤然辞职，举家迁到三河，于三河西街自购民房五进，面积约400平方米，一直到其1965年去世都居住于此，其间曾经在西迁的国民政府合肥县政府中任职。

　　郑善甫主政的这个排名第一的科室，所担负的职责自然也异常繁重。据《合肥市志》记载，民国初年，合肥县政府始设第一科，科内设科长1人、科员1人、录事2人，掌管地方自治、保甲、选举、户口、委调区乡镇长、行政区划、土地行政、风俗、宗教、典礼、古物古迹保护、人民生计、赈恤、慈善事业、社会救济、赈灾、仓储等。在此后至抗战结束，第一科的职责没有太大的变动。

　　一乡长考核被评“不胜任”

　　档案中还附有一份合肥县职员考核单，显示的考核时间为1941年7月1日。

　　当时合肥县各乡的乡长大都是年纪二十出头的毛头小伙。其中山南乡(今肥西县山南镇)乡长叫解正传，从他的考核表上看，上级对他的表现非常不满。工作方面的评定勉勉强强用了四个字“尚知努力”;而操行方面的评定用了一个方言：“不着实”，最终他的评语被定为“不胜任”。而他的副手，25岁的山南乡副乡长解仲弼，上级对他的印象要好得多。他的工作、操行两个方面分别被定为：“负责”、“精干”。在最后的评语一栏中写下了四个大大的字：“建议提拔。”

尽管在后来的档案和史料中，没有记录这两位年轻的解姓乡长最终官运如何，也无法知道被建议提拔的副乡长解仲弼是否代替了“不胜任”的乡长。但这份档案，还是让今天的人们能够对70多年前那个勉强维持的合肥县政府有了几分了解。(安徽档案馆)