《成都市金牛区档案馆藏抗战档案选编》 抗战烽火中稳定军心的优抚政策
来源：中国档案报 作者：徐其鹏   2024-06-15 14:42:43

《成都市金牛区档案馆藏抗战档案选编》立体书影

　　2022年10月，四川省成都市金牛区档案馆编纂的《成都市金牛区档案馆藏抗战档案选编》(全二册)一书，由中华书局出版。书中收录档案250余件，起自1937年，迄至1947年，按照“主题—地区—时间”体例编排，分为兵役管理、优待抚恤两大部分，主要涉及发放出征军人家属口粮支付命令、军人家属证明册、优待谷联单、领谷收据等。由此可以看出，在国家危难、民族存亡之时，当地政府和民众积极响应征兵号召，全力支援抗战。

　　1937年，日本侵略者蓄意制造七七事变，发动全面侵华战争。此后，抗击侵略、救亡图存成为中国各党派、各民族、各阶级、各阶层、各团体以及海外华侨华人的共同意志和行动。中国由此进入全民族抗战阶段，并开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。在抗日战争中，川军参战人数之多、牺牲之惨烈，居全国之首，出川抗战将士达350多万，有64万余人伤亡。

　　面对日寇入侵，成都军民义无反顾地奔赴前线。为了能让将士们无后顾之忧，除留在家乡的民众通过开展抗日宣传、参加捐募救国公债、捐献军粮(金)、慰问抗属等方式大力支援前线外，当地政府还出台多项拥军优属政策，稳定军心。

1939年3月，出征抗敌军人家属何国成的领谷收据。

　　1938年3月，国民政府四川省各县、市陆续成立“出征抗敌军人家属优待委员会”，由县、市长兼任主任委员，民政、兵役(或军事)科科长和当地士绅任副主任委员，下设总务组、调查组、经济组、审核组，负责对出征抗敌军人家属的调查、慰问和优待谷(金)的筹集、保管、发放工作。1939年，温江县政府曾抄发《华阳县出征壮丁优待费标准暨筹募办法案决议》。其中，公布了有关优待谷的标准：“1.每名壮丁除遵照通令送积谷两石外暂筹募十五元俟一季寔数开支后即行结报。2.优待费筹募办法按联保统筹乡间照粮或按亩摊募以主七客三标准计算(例如每两粮募银十元，由主家担任七元客家三元)街保照乡保三分之二担负其筹募标准视住户营业情形及生活情况而定，至于无粮住户亦得视其经济情形酌募之……”

1939年，温江县出征抗敌军人家属优待委员会致苏镇联保优待委员会的训令。

　　通过书中收录的档案可以看出，当地政府对发放出征抗敌军人家属优待谷有着非常严格的工作流程：一是优待谷发放工作的基础为乡公所按上级要求造报出征军人家属调查表，并审核无误;二是定点张榜公示出征军人家属优待谷的牌告，附出征军人家属领优待谷姓名清册，如“温江县苏坡乡公所关于定民国三十二年(1943)十二月四日上午十点在第十保及十一保两次发放出征军人家属优待谷的牌告”;三是以文件形式确定优待谷发放具体日期等事宜，如“温江县出征抗敌军人家属优待委员会关于确定发放优待军人家属积谷日期致苏镇联保优待委员会的训令”“温江县出征抗敌军人家属优待委员会关于优待积谷发放事宜致苏镇联保优待委员会的训令”;四是军人家属遇到迁居等特殊情况需要按相关要求办理衔接手续，如家住成都县青苏乡的征属胡谢氏搬到温江县苏坡乡后，两县为保证她的优待谷可以按时续发不断档，及时进行交接，形成了“成都县青苏乡公所关于转请发给征属胡谢氏优待谷致苏坡乡公所的公函”“胡谢氏关于因迁居呈请继续按季发给优待谷的报告”“温江县苏坡乡公所关于检送征属胡谢氏证明书致温江县政府的呈”“温江县政府关于准予发给胡谢氏优待并向成都县府或兵役协会取具停开文件致苏坡乡公所的指令”;五是要造报优待谷发放清册后才能结束全部工作，如“关于温江县苏坡乡公所造具一九四三年一至五月发放优待谷清册请予核销的一组文件(附：温江县苏坡乡公所造报发出优待谷清册)”等。

1941年，温江县出征抗敌军人家属优待委员会发给优待谷二联单。

1942年，温江县出征抗敌军人家属优待委员会发给优待谷三联单。

1943年11月，温江县苏坡乡公所在第十保及第十一保发放出征军人家属优待谷的牌告。

　　在温江县出征抗敌军人家属优待委员会发给军人家属的优待谷联单上会写有出征抗敌军人姓名、出征地点、时间、家属姓名、监发人、发放时间等信息。其中，第二联最下面会写明：“此联为积谷保管委员会于发清最末次谷额后连同凭单联一并呈送县政府，此联即存县府备查。”第三联最下面则写道：“此联发交领谷人凭单领谷，积谷保管委员会于发清最末次谷额后应即将此联回呈送县政府并交优待委员会注销。”

　　《成都市金牛区档案馆藏抗战档案选编》真实、客观地反映了成都民众在抗战中所作的贡献，是巴蜀大地抗战历史的缩影。它的出版为研究抗战抚恤制度提供了较为翔实、系统的史料支撑，对于弘扬伟大抗战精神，发挥档案留史存鉴的作用，具有重要意义。

　　原载于《中国档案报》2024年6月14日 总第4149期 第二版