上海人救上海:抗战时期的难民问题是如何解决的
来源：东方网   2015-05-12 11:03:03

　　

　　公共租界各处架起铁丝网，阻止难民涌入

　　

　　用草席搭成的棚屋就是难民的栖息之所

　　抗日战争对中华民族来说是一场血与火的洗礼，战争期间，日军铁蹄践踏之处，国土遭蹂躏，生灵被涂炭，人民被迫逃离家园，形成了数量庞大的难民队伍。1937年7月至1938年3月，全国难民已达2000万，到1938年7月受战争直接威胁的民众超过1亿人口。日军占领华北后，很多人纷纷将暂时还较为安全的上海租界作为逃难之地。

　　战前，上海市包括租界在内的人口超过300万。战争初期，每天约有3万人逃离上海，然而，随着上海市郊以及江苏等地的相继陷落，上海的人口不仅没有减少，反而增加到350多万。上海的租界就成了上海战区市民和外地难民避难的场所，仅八一三当天就有6万中国人躲进租界。租界当局对于这些无家可归的难民本想拒之门外，但由于难民人流众多，无法阻挡，只得将一些学校和公共场所腾出来，辟为临时难民收容所。以后，随着战火不断扩大，各地难民源源而来，租界当局也无力全部收容，许多难民就只能在弄堂口、马路上栖身。据《立报》载，1937年10月初，上海难民不下130万人，进入租界最高峰时达70万人。经紧急疏散后，租界内人口略有减少。战争西移后，疏散的一部分人口去而复返，而江浙等地区人口大量涌人上海，致使租界人口又一次膨胀。1938年下半年，上海租界人口已从战前的167万猛增到400多万。

　　大量难民的存在，形成严重的社会问题。首先是这些人的饮食和住宿无法得到解决。难民舍多为日军袭击时仓促逃命，随身携带的衣物和钱都是非常有限甚至身无分文，除偶尔获得慈善机构的救济外，经常忍饥挨饿，甚至沿街乞讨。为争夺一小份食物，难民中往往发生流血事件。有的难民长期没有食物，只能卖儿鬻女。

　　住宿条件更是恶劣，大多数难民不得不露宿街头。由于饥饿、寒冷与疾病，几乎每天都有数百人死亡。在心理上，难民中人数最多的是战区的农民、工人，他们离开了赖以生存的土地和工厂，生活陷入朝不保夕的境地；即使稍有资财的人，由于战争中物价高涨，生活也会日益窘迫。现实生活的压力下，难民难免会产生意识上的危机，希望战争尽早结束，回归家园，无形中影响了对持久抗战的心理。因此，对难民的收容、安置直至教育问题都关系到社会的安定乃至全国的抗战。

　　日益严重的难民问题，受到各界的广泛关注，报纸、杂志、广播都曾长篇累牍地谈论难民问题。

　　在社会舆论的督促下，国民政府决定成立非常时期难民救济委员会，专职办理难民收容、运输、给养、保卫、救护、管理及配置等应急事宜。1938年初，又撤消难民救济委员会，成立赈济委员会，作为难民救济的最高领导机构。在上海，市社会局长潘公展为抗敌后援会的救济委员会主任，该会曾从危险区域运送难民，通饬各公私学校延缓开学，以将学校作为收容难民的场所；要求因战争停业的娱乐场所也改为难民收容所；潘公展还带领工作人员到仁济善堂办公，指挥难民事宜。但是，国民党政府在救济难民事宜方面并未起到切实有力的作用，尤其是在上海沦陷后，更无从负起难民工作的责任。 社会救济的社团，包括慈善机构、宗教团体、同乡会组成的民间团体，或爱国人士成立的专门机构，在救济、收容难民方面起了巨大的作用。